对付印发《广西壮族自治区国有投资衡宇修建和市政根底举措措施工程招标投标监督解决暂行办法》的通知-基建处

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对付印发《广西壮族自治区国有投资衡宇修建和市政根底举措措施工程招标投标监督解决暂行办法》的通知
>2019-07-05 17:41   五象校区打造批示部 审核人:

桂建管[2011]57号

各市住房城乡打造体系各委(局),各无关单位:

为进一步增强对我区国有投资的衡宇修建和市政根底举措措施工程招标投标运动的监管,我厅制定了《广西壮族自治区国有投资衡宇修建和市政根底举措措施工程招标投标监督解决暂行办法》。现印发给你咱们,请遵照履行。在履行过程中有何成就,请实时反馈我厅修建市场监管处(0771-2260118、2260058)。

广西壮族自治区住房和城乡打造厅

二〇一一年七月一日

广西壮族自治区国有投资衡宇修建和市政根底

举措措施工程招标投标监督解决暂行办法

第一条 为进一步增强对我区国有投资的衡宇修建和市政根底举措措施工程(如下简称“国有投资工程”)招标投标运动的监管,确保招标投标运动公开、公平、公正,提高国有投资效益,根据《中华国民共和国招标投标法》、《广西壮族自治区实行< 中华国民共和国招标投标法>办法》和《工程打造项目施工招标投标办法》(七部委令第30号)、《打造工程工程量清单计价尺度》(GB50500-2008)的无关规定,结合我区实际环境,制定本办法。

第二条 广西区内国有投资工程的施工、监理、招标署理、造价征询、与工程打造无关的设备和资料的招标投标运动及其监督解决,适用本办法。

第三条 本办法所述国有投资工程,是指应用各级财政预算或纳入财政解决的各种政府性专项打造资金和国有企事迹单位自有资金投资占控股或主导地位的衡宇修建和市政根底举措措施新建、扩建、改建、装修和修缮工程。

衡宇修建工程,是指各种衡宇修建及其附属举措措施和与其配套的线路、管道、设备装置工程及室内外装修工程。

市政根底举措措施工程,是指都邑途径、桥梁、都邑照明、都邑广场、都邑防洪、大众交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、渣滓处理、公开大众举措措施及附属举措措施的土建、管道、设备装置工程。

与工程打造无关的设备和资料是指工程计划规模内必需由具有相应天资品级的施工企业临盆或装置的设备和资料。

第四条 住房城乡打造行政主管部分或其拜托的招标投标监督解决机构依法对招标投标运动停止监督解决。

第五条 广西区内国有投资工程实行预选承包商轨制。

预选承包商是指颠末过程预选承包商资格评审委员会审定后,报住房和城乡打造行政主管部分颁布,加入预选名录内的施工、监理、招标署理、造价征询等机构或企业。国有投资工程的投标人或承包人应当是预选承包商名录中的机构或企业;实行工程分包的,总承包单位应从预选承包商名录中抉择分包单位。

各市住房城乡打造行政主管部分应定期颁布按同一条件抉择的预选承包商名录,每次不应少于30家,并书面申报自治区住房和城乡打造厅。

第六条 国有投资工程的发包履行如下办法:

(一)施工发包:

施工单项条约估算价在1000万元以上(含1000万元)且对技能机能没有特别请求的工程施工发包,必需公开招标,采纳经评审的正当最低投标价法确定中标人。

施工单项条约估算价在1000万元如下200万元以上(含200万元)且对技能机能没有特别请求的工程施工发包,必需公开招标,采纳正当定价评审随机抽取定标法确定中标人。因不良行为遭到处罚的投标人,不得加入此类项目标投标。

单项条约估算价在200万元如下且对技能机能没有特别请求的工程施工发包,由发包人在预选承包商名录内间接确定承包人。在同等条件下,应优先考虑在本自治区内积极介入政府相干部分构造的抢险救灾运动的企业。此中,单项条约估算价在200万元如下50万元以上(含50万元)项目标条约价钱按本办法第二十一条第二款工程正当价的定价原则确定。

(二)监理发包:

单项条约估算价在50万元以上(含50万元)且对技能机能没有特别请求的工程监理发包,必需公开招标,采纳正当定价评审随机抽取定标法确定中标人。

单项条约估算价在50万元如下且对技能机能没有特别请求的工程监理发包,由发包人在预选承包商名录内间接确定承包人。

(三)施工单项条约估算价低于200万元,监理单项条约估算价低于50万元,但项目总投资额在3000万元国民币以上的,施工、监理的发包也要停止公开招标。施工、监理招标采纳正当定价评审随机抽取定标法确定中标人。

(四)专业工程、与工程打造无关的设备和资料原则上不单独发包,特别原因需单独发包的,须经住房城乡打造行政主管部分备案,并颠末过程招标办法确定承包人。

正当定价评审随机抽取定标法是指招标人将工程正当价予以颁布,投标人相应并按规定请求加入投标,评标委员会对投标文件停止相符性评审后,招标人在颠末过程相符性评审的投标人中采纳随机抽取办法确定中标人,并将工程正当价作为中标价钱的评标定标办法。

第七条 抢险救灾工程的施工、监理、与工程打造无关的设备和资料的发包和造价征询企业的抉择,可在相符条件的预选承包商名录内间接确定。

抢险救灾工程是指经项目审批部分依国度无关规定认定的,为抗击突发性灾害或险情,掩护国度和国民产业免受丧失而必需紧急打造的工程。

第八条 广西区内国有投资工程项目标招标投标及发包运动均须进入设区市一级的工程生意中央停止,住房城乡打造行政主管部分依法停止全过程监督。

第九条 广西区内国有投资工程须具有如下条件,方能停止招标。

(一)工程打造项目立项已同意。

(二)已解决地皮应用同意文件。

(三)已解决工程打造项目计划许可。

(四)已解决工程报建手续。

(五)已解决施工图审查备案手续。

(六)打造资金已落实。

(七)司法法规规定的其它情形。

第十条 招标人不得将必需停止招标的项目化整为零或许以其余任何办法规避招标。

第十一条 打造单位不具有自行解决招标事宜条件的,应当在预选承包商名录内确定具有相应天资的工程招标署理机构,拜托其署理招标事宜。

打造单位不具有自行体例招标节制价、工程正当价或审查工程结算能力的,应当在预选承包商名录内确定具有相应天资的工程造价征询企业,拜托其体例招标节制价、工程正当价或审查工程结算。

第十二条 招标公告报住房城乡打造行政主管部分备案后,应当同时在设区市一级的工程生意中央及依法指定相干网站上宣布。

第十三条 对招标中无关投标人资格的请求等相干信息应在招标公告中明白。招标人不得以带资、垫资等不正当条件限制或许排斥潜在投标人,不得对潜在投标人提出与招标工程实际不对等的高于项目天资品级请求和影响公平竞争的其余条件。

第十四条 招标人须将招标文件报住房城乡打造行政主管部分备案。备案应在5个工作日内限时解决。

第十五条 取消资格预审,履行开标时对投标人的投标资格停止审查。

第十六条 招标文件(含计划文件)在招标公告宣布的同时采纳不记名办法同一在工程生意中央由招标署理人停止出售。招标文件、计划图纸发售的价钱模范原则上由物价解决部分核定。

第十七条 招标人或招标署理机构不构造现场踏勘及会合答疑,由潜在投标人根据详细环境自行停止现场踏勘。对付潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问,招标人须在工程生意中央及依法指定的网站上向统统潜在投标人作出解答,该解答的内容作为招标文件的构成部分。

第十八条 投标人在投标时应按国度司法法规规定提交投标包管金。投标包管金必需从投标人基本账户汇出,并在投标停止光阴前到达工程生意中央的银行账户,招标人在投标停止光阴曩昔不得查询投标包管金到账环境。

第十九条 加入国有投资工程招标的投标人应满意下列请求:

(一) 被选预选承包商名录。

(二) 凡加入对技能机能有特别请求的工程项目投标,其企业的主项天资品级应满意相应请求。项目卖力人(指项目司理、总监等)卖力过类似工程项目标解决;项目卖力人近两年内无违法违规行为(以生效的判决书、行政处罚决定书、通报中被责令整改的企业等为准)。

(三) 项目开标时,原则上投标人的项目卖力人必需持注册证到场亲自加入开标过程。

(四) 司法法规规定的其它情形。

第二十条 工程计价履行如下规定:

(一) 施工招标应采纳工程量清单计价、固定单价承包,原则上不采纳费率招标办法。施工的招标节制价,应当按照招标文件中的工程量清单和无关请求、国度和自治区住房城乡打造行政主管部分发表的计价根据和办法、市级以上打造工程造价解决机构宣布的打造工程造价信息(工程造价信息没有宣布的资料参照市场价钱)等计算。

(二) 监理、招标署理、造价征询的发包价钱应按照国度现行免费模范,结合工程详细环境确定。

第二十一条 施工招标节制价及工程正当价按如下办法确定:

(一)采纳综合评分法和经评审的正当低价法的,履行招标节制价招标。

国有企事迹单位资金投资项目招标节制价由打造单位或其拜托的造价征询企业体例,报住房城乡打造行政主管部分备案后,在投标停止7日前向投标人颁布。

政府财政性资金投资项目招标节制价由打造单位或其拜托的造价征询企业体例,报住房城乡打造行政主管部分备案;同级财政部分请求审核的,经财政行政主管部分审核后,书面申报住房城乡打造行政主管部分。在投标停止前7日向投标人颁布。

在备案时发现招标节制价未按无关规定体例和审核的,责令任务人整改,任务人未按请求整改的,招标节制价不得颁布。

(二)采纳正当定价评审随机抽取定标法的,中标价应为工程正当价。

工程正当价=招标节制价×正当定价调剂系数

此中,招标节制价按本条第(一)款规定体例;正当定价调剂系数由招标人根据打造工程造价解决机构最新宣布的同类工程造价调剂浮动系数,结合工程详细环境确定。工程正当价向工程地点地住房城乡打造行政主管部分书面申报后,在投标停止7日前向投标人颁布。

投标人对颁布的招标节制价或工程正当价有异议的,应在开标前5天向招标人提出,并向工程地点地住房城乡打造行政主管部分申报,发现确有错误的,招标人应予修改,并在规定网站上颁布修改后的招标节制价或工程正当价。

第二十二条 国有企事迹单位投资项目标工程结算,打造单位不具有自行审核能力的,应当拜托预选承包商名录内的具有相应天资的造价征询企业审核。

第二十三条 住房城乡打造行政主管部分依法对工程造价征询企业的执业行为停止监督检查,发现有违反相干司法法规规定的,依法责成体例和审核单位改正。

第二十四条 招标人不得间接指定工程分包单位或资料设备供给单位。

第二十五条 施工招标履行工程总承包,专业工程需单独发包的,须向住房城乡打造行政主管部分备案。

第二十六条 广西区内国有投资工程不设暂定价项目。

第二十七条 广西区内国有投资工程的严重或特别项目,为提高评标效力和评标品德,采纳综合评分法的应树立评标答疑轨制:项目评标时由打造单位、工程计划职员、招标节制价体例职员等构成答疑小组,在评标现场解答评标专家提出的无关成就,答疑小构成员不能同时担负评标专家,不能查阅投标文件,也不能对评标发表任何意见。

第二十八条 提交投标文件的投标人少于3个的,招标人应当依法从新招标。

评标委员会否决不合格投标或许界定为废标后,因有用投标不敷3个的,评标委员会可以或许根据详细环境决定是否从新招标。

依法从新招标后投标人仍少于3个的,向无关部分申报后,可以或许不再停止招标,由招标人在预选承包商名录内抉择相符招标文件条件的承包人,并按本办法工程正当价的定价原则确定条约价钱。

第二十九条 评标专家须从设区市的工程生意中央专家库中随机抽取。不满意条件的可申请异地抽取。评标委员会中招标人的代表应当具有评标专家的相应条件(获得相干专业中级职称五年以上或获得高级职称以上)。招标人的代表不具有评标专家相应条件的应从专家库中随机抽取。

设立评标专家解决委员会,履行评标品德反馈轨制、评标专家工作品德跟踪稽核轨制和任务追究轨制,对评标专家履行静态解决。

第三十条 在中标通知书收回前,应当同时在工程生意中央及相干网站上停止中标公示。公示光阴不少于2个工作日。

第三十一条 招标人和中标人应当自中标通知书收回之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。招标人和中标人不得再行订立背离条约实质性内容的其余协定。订立书面条约后7日内,中标人应当将条约送工程地点地住房城乡打造行政主管部分备案。中标人依法分包的,应在订立分包条约后7个工作日内,将分包条约送工程地点地住房城乡打造行政主管部分备案。

第三十二条 施工企业项目司理只能卖力一个工程项目标解决工作。项目司理岗亭必需由获得相应执业资格的职员担负。

第三十三条 工程施工承包人必需严厉按照投标文件的许诺装备项目重要解决职员,并对其工程品德平安毕生卖力,未经发包人、监理单位及住房城乡打造行政主管部分同意,不得任意变更。

在招标文件和条约中应明白约定承包人因项目重要解决职员不到位或擅自变更项目重要解决职员的,要承当违约任务。

第三十四条 广西区内国有投资工程履行差额履约包管轨制。履约包管可采纳包管金或保函情势,包管金额不得低于中标价与招标节制价的差额,且不得低于中标价的5%。

履约包管履行双向履约包管轨制,详细解决规定按国度司法法规规定履行。

第三十五条 广西区内国有投资工程履行中标人(承包人)静态稽核轨制。中标人应积极共同招标人构造工程实行,招标人应对中标人在工程品德、进度、资金应用和平安临盆、文化施工等方面的解决停止跟踪稽核。因为中标人原因形成项目无法开工或不能包管工程品德、进度、平安文化施工等偏向的, 没有签署条约的,招标人可以或许取消此中标资格,没收投标包管金;已签署条约的,发包人可以或许依法终止条约,没收履约包管金。

第三十六条 在条约规模内的工程竣工验收合格后,发包人应依法构造对承包人的履约评估,并将评估申报在30日内送住房城乡打造行政主管部分。

第三十七条 住房城乡打造行政主管部分卖力制定相干电子数据模范,树立并完善电子辅助评标体系及工程打造信息解决体系,并利用收集技能同享信息资本,实现招投标工作的信息化和收集化解决。

第三十八条 本办法宣布之前我区无关招标投标的规定与本办法不同等的,以本办法为准,司法法规另有规定的,从其规定。

第三十九条 各市可根据本办法制定相应的实行细则。

第四十条 本办法由广西壮族自治区住房和城乡打造厅卖力解释。

第四十一条 本办法自颁布之日起履行。

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