广西壮族自治区实行《中华国民共和国招标投标法》办法-基建处

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广西壮族自治区实行《中华国民共和国招标投标法》办法
>2019-07-05 17:43   五象校区打造批示部 审核人:

(2004年3月26日广西壮族自治区第十届国民代表大会常务委员会第七次集会颠末过程)

第一条 为了实行《中华国民共和国招标投标法》,结合本自治区实际,制定本办法。

第二条 在本自治区行政地区内停止招标投标运动,适用本办法。

第三条 县级以上国民政府睁开和变更行政主管部分卖力本行政地区内招标投标工作的指点和协调。

县级以上国民政府无关行政监督部分按照国务院和自治区国民政府规定的职责分工,对招标投标运动实行监督,依法查处招标投标运动中的违法行为。

第四条 任何单位和小我有权向无关行政监督部分举报招标投标运动中的违法行为。

第五条 工程打造项目属于相干社会大众好处、大众平安的根底举措措施项目、公用事迹项目,应用国有资金投资项目,国度融资项目,或许应用国内构造、外国政府资金的项目标,包含项目标勘察、计划、施工、监理和与工程打造无关的重要设备、资料等的洽购,到达下列模范之一的,必需停止招标:

(一)施工单项条约估算价在200万元国民币以上的;

(二)重要设备、资料等货物的洽购,单项条约估算价在100万元国民币以上的;

(三)勘察、计划、监理等效劳的洽购,单项条约估算价在50万元国民币以上的;

(四)单项条约估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的模范,但项目总投资额在3000万元国民币以上的。

前款规定以外的其余工程打造项目,是否招标或许抉择何种招标办法,由项目法人自立决定。

第六条 相干社会大众好处、"大众平安的根底举措措施项目包含:

(一)煤炭、煤油、自然气、电力、新能源等能源项目;

(二)铁路、公路、管道、水运、航空和其余交通运输业等交通运输项目;

(三)邮政、电信关键、通讯、信息收集等邮电通讯项目;

(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂管理、水土坚持、水利关键等水利项目;

(五)途径、桥梁、涵洞、地道、护坡、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、渣滓处理、公开管道、大众泊车场等都邑举措措施项目;

(六)生态环境掩护项目;

(七)其余根底举措措施项目。

第七条 相干社会大众好处、"大众平安的公用事迹项目包含:

(一)供水、供电、供气、供热、燃气、园林、绿化、路灯照明等市政工程项目;

(二)科技、教导、文化项目;

(三)体育、旅游项目;

(四)卫生、社会福利项目;

(五)商品室庐,包含经济适用住房项目;

(六)其余公用事迹项目。

第八条 应用国有资金投资项目包含:

(一)应用各级财政预算资金的项目;

(二)应用纳入财政解决的各种政府性专项打造基金的项目;

(三)应用国有企业事迹单位自有资金,而且国有资产投资者实际拥有节制权的项目;

(四)应用国有资金投资的其余项目。

第九条 国度融资项目包含:

(一)应用国度刊行债券所筹资金的项目;

(二)应用国度对外借款或许包管所筹资金的项目;

(三)应用国度政策性存款的项目;

(四)国度受权投资主体融资的项目;

(五)国度特许的融资项目。

第十条 应用国内构造或许外国政府资金的项目包含:

(一)应用世界银行、亚洲开拓银行等国内构造存款资金的项目;

(二)应用外国政府及其机构存款资金的项目;

(三)应用国内构造或许外国政府支援资金的项目。

第十一条 本办法第五条第一款规定必需停止招标的项目中,按照国度无关规定必要履行项目审批手续且具有下列情形之一的,经同意可以或许不停止招标:

(一)触及国度平安、国度秘密或许抢险救灾而不适宜招标的;

(二)利用扶贫资金履行以工代赈必要应用农夫工的;

(三)打造项目标勘察、计划,采纳特定专利或许专有技能的,或许其修建艺术造型有特别请求的;

(四)承包商、供给商或许效劳供给者少于3家,不能构成有用竞争的;

(五)司法法规规定的不适宜招标的其余情形。

国务院睁开和变更行政主管部分确定的国度重点项目不停止招标的,应当经国务院睁开和变更行政主管部分同意;自治区国民政府确定的地方重点项目不停止招标的,应当经自治区国民政府同意。全体应用国有资金投资或许国有资金投资占控股或许主导地位且必要审批的工程打造项目不停止招标的,应当经项目审批部分同意;但项目审批部分只审批立项的,由无关行政监督部分同意。

第十二条 不必要履行项目审批手续但依法必需停止招标的工程打造项目,有本办法第十一条第一款规定情形之一的,经报无关行政部分备案后可以或许不停止招标。

第十三条 全体应用国有资金投资或许国有资金投资占控股或许主导地位的工程打造项目,和国务院睁开和变更行政主管部分确定的国度重点打造项目和自治区国民政府确定的地方重点打造项目,应当公开招标;有下列情形之一的,经本办法第十一条规定的审批部分同意,可以或许停止约请招标:

(一)因技能复杂、专业性强,只要少数几家具有天资条 件的潜在投标人可供抉择的;

(二)触及专利权掩护的;

(三)受自然地区条件限制的;

(四)重要设备的规格,事先难以确定的;

(五)拟公开招标用度与项目价值相比,不值得公开招标的;

(六)司法法规规定的不适宜公开招标的其余情形。

第十四条 招标运动由招标人或许其拜托的招标署理机构依法构造停止。

招标人具有国度规定的自行招标条件的,可以或许自行解决招标事宜;不具有国度规定的自行招标条件的,应当拜托具有招标署理资格的招标署理机构解决招标事宜。

招标署理机构应当在招标人拜托的规模内解决招标事宜,并遵照本办法对付招标人的规定。

招标署理机构解决办法,由自治区国民政府根据国度无关规定另行制定。

第十五条 招标运动应当按照下列程序停止:

(一)依法必需停止招标的工程打造项目按无关规定解决项目审批手续;

(二)体例招标文件;

(三)宣布招标公告或许投标约请书;

(四)采取资格预审的,按照无关规定对潜在投标人停止资格审查;

(五)发售招标文件;

(六)根据必要,构造现场踏勘;

(七)应投标人请求,澄清招标文件无关成就;

(八)接受投标文件;

(九)按照招标文件请求的办法和金额,接受投标人提交的投标保函或许投标包管金;

(十)组建评标委员会;

(十一)开标;

(十二)评标;

(十三)定标;

(十四)发中标通知书;

(十五)返还投标包管金;

(十六)应招标人请求,中标人交付履约包管金;

(十七)签署条约;

(十八)向无关行政监督部分提交招标投标环境的书面总结申报。

第十六条 依法必需招标的项目,必要履行项目审批手续的,招标人在报送项目可行性研究申报时,应当将招标规模、招标办法、招标构造情势和发包开端计划等无关招标的内容报送项目审批部分核准。

项目审批部分根据法定权限和程序,对招标人报送的无关招标的内容提出核准或许不予核准的意见后,应当在5日内向无关行政监督部分通报无关核准的内容。

经核准的内容必要变更的,招标人应当到原项目审批部分从新解决核准手续。

第十七条 招标人采纳公开招标办法的,应当依法在指定的媒介宣布招标公告,约请不特定的法人或许其余构造投标。

招标人采纳约请招标办法的,应当向三个以上具有承当招标项目标能力、资信优越的特定的法人或许其余构造收回投标约请书。

第十八条 招标公告或许投标约请书应当载明下列内容:

(一)招标人的名称和地址;

(二)招标项目标性质、内容、规模和资金来源;

(三)招标项目标实行地点和光阴;

(四)获得招标文件或许资格预审文件的地点和光阴;

(五)投标人的资格条件和请求。

第十九条 招标人采取资格预审的,应当将资格预审条件、模范、淘汰办法载入资格预审文件。

招标人应当按照资格预审文件载明的资格条件对潜在投标人停止资格审查。司法法规对潜在投标人的资格条件有规定的,按照其规定。

第二十条 经资格预审后,招标人应当将资格预审结果书面通知统统申请加入资格预审的潜在投标人。

招标人应当在书面通知中告知资格预审合格的潜在投标人获得招标文件的光阴、地点和办法;向资格预审不合格的潜在投标人说明其未颠末过程资格预审的来由。

第二十一条 招标人应当根据招标项目标特色和必要体例招标文件。

招标文件应当包含如下重要内容:

(一)投标须知,包含招标人名称、项目概况、招标规模、投标人资格条件、投标文件体例请求、投标报价说明、递交投标文件的办法、投标地点和停止光阴、投标有用期、评标模范和办法等;

(二)技能请求,包含重要设备、资料、重要技能参数、技能尺度、工艺计划及施工构造计划等;

(三)商务请求,包含投标报价及计算公式、价钱阐发等;

(四)条约请求,包含条约模范格式、通用条款、公用条款等;

(五)附件,包含图纸目录、格式附录等;

(六)采纳工程量清单招标的,应当供给工程量清单。

第二十二条 招标人不得以获得本地区、本行业奖项作为投标条件或许以不正当的地区、行业、统统制等条件限制、排斥潜在投标人。

第二十三条 招标人可以或许自行决定是否体例标底。体例标底的,标底应当密封保留,开标前不得泄露。介入标底体例的统统职员,负有窃密任务。

一个招标项目只能体例一个标底。

第二十四条 招标人出售招标文件或许资格预审文件时,只能向投标人或许潜在投标人收取印制文件所需的工本费。

第二十五条 投标人必需具有招标文件规定的资格条件。国度另有规定的,从其规定。

投标人不具有国度规定的或许招标文件规定的资格条件的,其投标应当作为废标处理。

第二十六条 投标人应当对提交的预审文件、投标文件中的无关资料的真实性卖力。

第二十七条 招标人可以或许在招标文件中请求投标人提交投标包管。投标包管可以或许采纳投标保函或许投标包管金的办法。投标包管金一样平常不得超过投标总价的2%,最高不得超过50万元国民币。投标人应当按照招标文件请求的办法和金额,将投标保函或许投标包管金随投标文件提交给招标人。

招标人收取投标包管金的,对未中标人交纳的投标包管金应当于中标通知书收回之日起5日内退回;对中标人交纳的投标包管金应当于条约签署之日起5日内退回。

第二十八条 投标人不得有下列互相串通投标报价的行为:

(一)投标人之间互相约定抬高或许压低投标报价;

(二)投标人之间互相约定,在招标项目中分离以高、中、低价位报价;

(三)投标人之间先停止内部竞价,内定中标人,然后再加入投标;

(四)投标人互相串通投标报价的其余行为。

第二十九条 投标人与招标人不得有下列互相串通投标的行为:

(一)招标人在开标前开启投标文件,并将投标环境告知其余投标人,或许协助投标人撤换投标文件,更改报价;

(二)招标人向投标人泄露标底;

(三)招标人与投标人约定,投标时压低或许抬高标价,中标后再给投标人或许招标人额外补偿;

(四)招标人预先内定中标人;

(五)其余串通投标行为。

第三十条 投标人不得利用挂靠其余单位,或许从其余单位颠末过程让渡、租赁办法获得资格、天资证书,或许由其余单位及其法定代表人在投标人体例的投标文件上加盖印章和签字等以他人名义投标的手腕介入投标。

第三十一条 投标文件有下列情形之一的为废标:

(一)密封不相符招标文件请求的;

(二)未加盖投标人公章或许受权人印鉴的;

(三)未按照招标文件规定格式编写或许关键字迹模糊不清的;

(四)提交两份或许两份以上内容分歧的投标文件的;

(五)除招标文件规定提交备选投标计划外,同一招标项目有两个或许两个以上报价,且未声明哪一个有用的;

(六)未能对招标文件作出实质性相应的;

(七)司法、法规和招标文件规定的其余情形。

投标作废标处理的,应当制作记载,并在评标申报中予以说明。

第三十二条 招标人应当在招标文件确定的地点及提交投标文件停止光阴的同一光阴公开掌管开标,并约请统统投标人加入。投标人不加入开标的,不得对开标结果提出异议。

第三十三条 开标应当按照下列程序停止:

(一)宣布在提交投标文件停止光阴前收到的投标文件数目;

(二)宣布开标纪律、开标职员名单、评标模范和办法;

(三)确认投标人是否到场;

(四)检查并确认投标文件密封是否完好并相符招标文件的请求;

(五)开启密封完好且相符招标文件密封请求的投标文件;

(六)宣读投标人名称、投标价钱和投标文件的其余内容;

(七)设有标底的,颁布标底;

(八)制作开标过程记载。

第三十四条 投标人对标底有异议的,应当自标底颁布之日起3日内向无关行政监督部分提出,无关行政监督部分应当构造复核。复核结果误差在±3%以内的,按原标底停止评标、定标;误差在±3%以上的,按复核结果评标、定标。

复核用度由提出异议的投标人先行支付。经复核,按原标底停止评标、定标的,复核用度由提出异议的投标人支付;按复核结果评标、定标的,复核用度由招标人支付,无关行政监督部分应当自复核结果确定之日起5日内退回提出异议的投标人先行支付的复核用度。

第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会卖力。评标运动应当在严厉窃密的环境下停止。

第三十六条 评标应当按照下列程序停止:

(一)招标人宣读无关评标纪律;

(二)确定评标委员会主任委员;

(三)审查投标文件;

(四)根据必要,请求投标人澄清投标文件中含义不明白的成就;

(五)推荐中标候选人或许确定中标人;

(六)颠末过程评标申报并送达招标人。

第三十七条 评标委员会的专家成员,不得少于评标委员会成员总数的三分之二。

评标委员会的专家成员由招标人采取随机抽取或许间接确定的办法在评标专家库中确定。一样平常招标项目,应当采取随机抽取的办法;分外复杂或许有特别请求的招标项目,采取随机抽取办法确定的专家难以胜任的,可以或许由招标人间接确定,间接确定的人数不得超过评标专家总人数的四分之一。

评标专家库由自治区国民政府无关部分或许依法树立的招标署理机构根据有利于打破地区封锁、实现评标专家资本同享的原则,按照国度无关规定组建和解决。自治区国民政府根据招标工作睁开必要,可组建跨部分、跨地区的综合性评标专家库。

第三十八条 有下列情形之一的,不得担负评标委员会成员:

(一)投标人;

(二)投标人重要卖力人的近亲属;

(三)项目主管部分或许行政监督部分的职员;

(四)与投标人有经济好处相干,可能影响对投标公正评审的职员;

(五)曾因在招标投标运动中从事违法行为而受过行政处罚或许刑事处罚的职员;

(六)与投标人有其余利害相干的人。

评标委员会成员有前款规定情形之一的,应当主动提出回避。招标人应当卖力对评标委员会成员是否有前款规定的情形停止审查。

第三十九条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标模范和办法停止评标。在评标时,评标模范和办法不得修改和弥补。评标办法包含经评审的最低投标价法、综合评估法或许司法、法规允许的其余评标办法。经评审的最低投标价法一样平常适用于具有通用技能、机能模范或许招标人对其技能、机能没有特别请求的招标项目。

第四十条 评标委员会对各个评审因素停止量化时,应当将量化目标树立在同一个根底或许同一模范上,使各投标文件具有可比性。

第四十一条 评标委员会否决不合格投标或许界定为废标后,因有用投标不敷3个使得投标显著缺乏竞争的,评标委员会可以或许否决统统投标。

依法必需停止招标的项目标统统投标被否决的,招标人应当依法从新招标。

第四十二条 招标人设有标底的,评标时应当参考标底,但不得作为评标的唯一根据。

第四十三条 评标委员会实现评标后,应当向招标人提出有评标委员会全体成员签字的书面评标申报。评标申报包含下列重要内容:

(一)基本环境;

(二)开标记载;

(三)评标委员会成员名单;

(四)相符请求的投标一览表;

(五)废标环境说明;

(六)评标模范、评标办法或许评标因素一览表;

(七)经评审的价钱或许评分比较一览表;

(八)经评审的投标人排序;

(九)推荐的中标候选人名单与签署条约前要处理的事宜;

(十)澄清、说明、补正事项纪要。

第四十四条 评标委员会实现评标后,应当向招标人推荐不超过3名的有排序的合格中标候选人。

第四十五条 招标人根据评标委员会提出的书面评标申报在中标候选人中确定中标人。招标人也可以或许受权评标委员会间接确定中标人。

第四十六条 依法必需停止招标的项目,招标人应当确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不行抗力提出不能履行条约,或许招标文件规定应当提交履约包管金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以或许确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签署条约的,招标人可以或许确定排名第三的中标候选人为中标人。

第四十七条 招标人不得向中标人提出压低报价、增长工作量、缩短工期或许其余违背中标人意愿的请求,以此作为收回中标通知书和订立条约的条件。

第四十八条 招标人应当自评标结束之日起7日内确定中标人,并向中标人收回中标通知书,同时将中标结果通知统统未中标的投标人。

第四十九条 依法必需停止招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向无关行政监督部分提交招标投标环境的书面申报,并附评标申报和中标人的投标文件。

第五十条 违反本办法第十一条或许第十二条规定,必需停止招标的项目未经同意或许备案,擅自不停止招标的,按照《中华国民共和国招标投标法》第四十九条规定处理。

第五十一条 违反本办法第十三条规定,应当公开招标的项目未经同意擅自停止约请招标的,由无关行政监督部分责令限期改正。

第五十二条 评标委员会成员违反本办法规定,有下列情形之一的,评标无效,招标人应当依法从新停止评标或许从新停止招标:

(一)评标委员会成员应当回避而介入评标的;

(二)未按照招标文件规定的评标模范和办法评标的;

(三)评标委员会成员在评标过程中有违法行为,且影响评标结果的。

第五十三条 无关行政监督部分的工作职员违反本办法规定,在对招标投标运动实行监督的过程中,徇私舞弊、滥用职权或许玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

第五十四条 本办法自2004年7月1日起施行。2002年1月21日广西壮族自治区第九届国民代表大会常务委员会第二十八次集会修正的《广西壮族自治区打造工程施工招标投标解决条例》同时废止。

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